Contained in:
Book Chapter

The Fragmentation of Care Workers’ Status Hinders the Attractiveness of Jobs in the Sector in France

  • Isabelle Daugareilh
  • Guillaume Santoro
  • Haoussetou Traore

Historically; care work; initially confined to the domestic sphere and associated with women's duties; was only recognised as real work relatively late; under the influence of wars; crises and feminist struggles. From the 19th century onwards; it became institutionalised in public and private hospitals and charitable institutions; before developing in the home as a result of an ageing population; people's desire for choice and political policies aimed at controlling public spending. In France; this development led to an initial fragmentation of the legal framework for care work according to the legal status of the employer: for-profit organisations; non-profit organisations or private individuals. A second fragmentation; of a conventional nature; crystallised over time; resulting in a mosaic of distinct collective regimes. This dispersion of standards creates inequalities between workers in the same profession and hinders professional and geographical mobility; which in turn hinders the resolution of the labour shortage affecting the entire sector. Faced with this fragmentation; the state plays a central and ambivalent role. It influences and encourages historical players to unite; especially those in the social and solidarity economy; in order to limit this fragmentation; at the same time; it creates new fragmentation by promoting the emergence and consolidation of new players; especially those in the market economy. Is this double game played by the French state not detrimental to a policy of quality care; which is closely linked to the quality of working and employment conditions? In any case; this state position encourages the large-scale deployment of a market-based model of care; sometimes accompanied by a re-familiarisation of the burden; which increases social inequalities in relation to long-term care.

  • Keywords:
  • Care,
  • State as employer,
  • worker,
  • trade unions,
  • labour law,
+ Show More

Isabelle Daugareilh

University of Bordeaux, France

Guillaume Santoro

University of Bordeaux, France

Haoussetou Traore

University of Bordeaux, France

  1. Audard, Catherine. 2004. “Care.” In Vocabulaire européen des philosophies. Dictionnaire des intraduisibles, édité par Barbara Cassin, 211–12. Paris: Le Robert/Seuil.
  2. Bagot, Morane Keim. 2021. “ Note sous Civ. 2ème 8 April 2021.” no 20-11.935 P. Droit social: 573-75.
  3. Bergeron–Canut, Florence. 2020. “ Dispositions relatives à la fusion des branches.” obs. sous Cons. Const., 29 novembre 2019, no. 2019–816 QPC. Bulletin Joly Travail: 25–7.
  4. Bergoignan Esper, Claudine, et Marc Dupont. 2024. Droit hospitalier. Paris: Dalloz, Cours.
  5. Bourgueil, Yann, and Daniel Benamouzig. 2023. “ La financiarisation dans le secteur de la santé: tendances, enjeux et perspectives.” Note Science Po.
  6. Brugère, Fabienne. 2019. L’éthique du ‘care’. Paris: PUF.
  7. Bugada, Alexis. 2019. “Note sous Constitutional Council, Decision no. 2019–816 QPC of 29 November 2019.” JCP Social 1350.
  8. Caillaud, Pascal. 2022. “ Les qualifications professionnelles: clarification ou redéfinition du rôle de l’État et des partenaires sociaux ? ”Droit social: 492–99.
  9. Capuano, Christophe. 2017. “ De l’aide à domicile aux services à la personne .” Vie sociale 17: 13–29.
  10. Castanet, Victor. 2022. Les fossoyeurs. Paris: Fayard.
  11. Champeaux, Françoise. 2017. “ Les branches en recomposition .” Semaine Sociale Lamy 1757: 2.
  12. Champeaux, Françoise. 2019. “Note sous Constitutional Council, Decision no. 2019–816 QPC of 29 November 2019.” Semaine Sociale Lamy 1886: 2–3.
  13. Coco, Charly. 2017. “ Le mode d’emploi de la restructuration des branches. ” Semaine Sociale Lamy 1757: 3.
  14. Combrexelle, Jean-Denis. 2013. La réforme de la représentativité patronale. Paris: Direction générale du travail / La Documentation française.
  15. Combrexelle, Jean-Denis. 2015. La négociation collective, le travail et l’emploi. Paris: France Stratégie / Haut-commissariat au Plan.
  16. Cottin-Marx, Simon. 2022. “ Le rôle du patronat associatif dans l’éclatement conventionnel de la branche sanitaire, sociale et médico-sociale à but non lucratif .” Négociations 38: 121.
  17. Cour des Comptes. 2021. Les services de soins à domicile. Une offre à développer dans une stratégie territorialisée de gradation des soins. Paris: Cour des Comptes.
  18. Coursier, Philippe. 2020. “ Vers une ‘5ᵉᵐᵉ branche’ de la sécurité sociale ? ” Journal du droit de la santé et de l’assurance maladie 27: 20.
  19. Daugareilh, Isabelle, and Haoussetou Traoré. 2024. Propositions de normes et de politiques publiques pour l’amélioration des conditions de travail en faveur des travailleurs du soin. Commission Européenne.
  20. Daugareilh, Isabelle, Guillaume Santoro, and Haoussetou Traoré. 2023b. Cartographie des discriminations des travailleurs du care en raison du genre et de l’origine. Commission Européenne.
  21. Daugareilh, Isabelle, Guillaume Santoro, et Haoussetou Traoré. 2023a. Les conditions de travail et d’emploi des travailleurs du care. Commission Européenne.
  22. de Virville, Michel. 2004. Pour un code du travail efficace. Paris: La Documentation française.
  23. Devetter, François-Xavier, et Florence Jany-Catrice. 2010. “ L’invention d’un secteur et ses conséquences socio-économiques. ” Politiques et management public 27, 2: 75.
  24. Dressen, Marnix, et Arnaud Mias. 2008. “ Action publique et institution d’une branche professionnelle .” Travail et Emploi 144: 7.
  25. Dutheillet de Lamothe, Olivier. 2019. “Note sous Constitutional Council, Decision no. 2019–816 QPC of 29 November 2019.” Semaine Sociale Lamy 1887: 12–3.
  26. El Khomri, Myriam. 2019. Plan de mobilisation nationale en faveur de l’attractivité des métiers du grand-âge. Rapport à la ministre des Solidarités et de la Santé. Paris: Journaux officiels.
  27. Fédération Hospitalière de France. 2015. “L’enjeu des fusions régionales.” September 14. <https://emploi.fhf.fr/actualites/articles/lenjeu-des-fusions-regionales> (accessed October 27, 2025).
  28. Frouin, Christophe. 2017. “ Les conditions du regroupement des branches .” Semaine Sociale Lamy 1757: 9.
  29. Gauriau, Bernard. 2006. “Note sous Soc. 23 November 2005.” Droit social: 217.
  30. Gomes, Barbara. 2020. “ Vers une reconnaissance constitutionnelle de la liberté de négociation collective .” Droit social: 366.
  31. Hély, Mathieu, et Maud Simonet. 2023. Monde associatif et néolibéralisme. Paris: PUF, Coll. Vie des idées.
  32. IGAS. 2013. Evaluation de la place et du rôle des cliniques privées dans l’offre de soins. Rapport RM2012–112P, septembre. Paris: IGAS.
  33. ILO. 2018. Care Work and Care Jobs for the Future of Decent Work. Geneva: ILO.
  34. ILO. 2022. Caring at Work: Investing in Care Leave and Services for Greater Gender Equality in the World of Work. Geneva: ILO.
  35. ILO. 2023. Employment and Social Issues in the World 2023: The Value of Essential Work. Geneva: ILO.
  36. ILO. 2024. Decent Work and the Care Economy. International Labour Conference, 112th session. Geneva: ILO.
  37. Lapagedesprofessionnelles.fr. 2025. “Fusion convention 66 et 51: guide complet pour la refonte des conventions collectives.” April 24. <https://lapagedesprofessionnelles.fr/fusion-convention-66-et-51-2024/> (accessed October 27, 2025).
  38. Laugier, Sandra. 2009. “ Le sujet du care : vulnérabilité et expression ordinaire. ” In Qu’est-ce que le care ? Pascale Molinier et al., 160. Paris: Payot, Petite bibliothèque Payot.
  39. Lefebvre, Marion. 2013. “ La construction des champs conventionnels dans les services à la personne : dynamiques et enjeux .” La Revue de l’Ires 78: 99.
  40. Libault, Dominique. 2019. Grand âge et autonomie : le temps d’agir. Rapport pour le Ministère de la santé.
  41. Marc, Emmanuelle. 2021. “ L’ordonnance du 17 février 2021 : extension substantielle et maîtrisée de la négociation collective .” AJFP: 133.
  42. Martin, Claude. 2023. “Chapitre 2. Médico-social : les mots pour le dire à l’échelle internationale.” In Social Care in Europe. Preprint HAL, hal-04779280. <https://cnrs.hal.science/hal-04779280>.
  43. Monteil, Pierre-Olivier. 2023. Le sens des autres — FEHAP 1936–2016 : quatre-vingts ans à l’avant-garde de la santé et des solidarités. Paris: Cherche midi.
  44. Muller, Fabienne. 1996. “ La structuration de l’offre de services aux personnes après la loi du 29 janvier 1996 .” RDSS 2: 403–15.
  45. Nadal, Sophie. 2022. “ Régulation négociée du travail domestique .” Droit social 9: 686.
  46. Naville, Jean-Louis, et Marthe Nyssens. 2002. Les services sociaux entre associations, État et marché. L’aide aux personnes âgées. Paris: La Découverte/Mauss/Crida.
  47. Noël-Hureaux, Elisabeth. 2012. “ Le care : un concept professionnel aux limites humaines ? ” Recherches en soins infirmiers 122: 7.
  48. Poisson, Jean-Frédéric. 2009. Rapport sur la négociation collective et les branches professionnelles. Rapport au Premier ministre. Paris: Doc.fr.
  49. Porta, Jérôme. 2018. “ La branche professionnelle : déconstruction et restructuration .” Droit ouvrier: 570.
  50. Radé, Christophe. 2004. “Note sous Soc. 13 July 2004, no. 02–43 026 P.” Droit social.
  51. Ramain, Pierre. 2020. Rapport sur la restructuration des branches professionnelles. Paris: Ministère du Travail.
  52. Razavi, Shahra. 2007. The Political and Social Economy of Care in a Development Context. Conceptual Issues, Research Questions and Policy Options. Geneva: United Nations Research Institute for Social Development.
  53. Thomas, Lou. 2020. “ Regards constitutionnels sur la fusion imposée des branches professionnelles .” Droit ouvrier: 85.
  54. Tronto, Joan. 2009. Un monde vulnérable. Pour une politique du care. Paris: La Découverte.
  55. Vachet, Gérard. 2018. “ Le champ d’application conventionnel en cas de fusion des branches professionnelles .” Droit social: 899.
PDF
  • Publication Year: 2026
  • Pages: 153-179
  • Content License: CC BY 4.0
  • © 2026 Author(s)

XML
  • Publication Year: 2026
  • Content License: CC BY 4.0
  • © 2026 Author(s)

Chapter Information

Chapter Title

The Fragmentation of Care Workers’ Status Hinders the Attractiveness of Jobs in the Sector in France

Authors

Isabelle Daugareilh, Guillaume Santoro, Haoussetou Traore

Language

English

DOI

10.36253/979-12-215-1029-4.09

Peer Reviewed

Publication Year

2026

Copyright Information

© 2026 Author(s)

Content License

CC BY 4.0

Metadata License

CC0 1.0

Bibliographic Information

Book Title

CARE4CARE - We Care for Those Who Care - Vol. III

Book Subtitle

Building Dignified Care Work in Europe: Critical Reflections, Policy Proposals and Practical Tools

Editors

Maria Luisa Vallauri, William Chiaromonte

Peer Reviewed

Number of Pages

408

Publication Year

2026

Copyright Information

© 2026 Author(s)

Content License

CC BY 4.0

Metadata License

CC0 1.0

Publisher Name

Firenze University Press

DOI

10.36253/979-12-215-1029-4

ISBN Print

979-12-215-1028-7

eISBN (pdf)

979-12-215-1029-4

eISBN (epub)

979-12-215-1030-0

Series Title

Studi sul lavoro di cura - Studies on Care Work

0

Fulltext
downloads

0

Views

Export Citation

1,499

Open Access Books

in the Catalogue

3,375

Book Chapters

6,027,628

Fulltext
downloads

5,592

Authors

from 1178 Research Institutions

of 66 Nations

77

scientific boards

from 414 Research Institutions

of 46 Nations

1,408

Referees

from 410 Research Institutions

of 40 Nations